2015年10月23日,教育部 国家发展改革委 财政部三部门联合发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》(教发[2015]7号),山东、浙江、广东、湖北、河北、河南、重庆、四川、辽宁、山西等省市陆续出台地方高校转型发展实施方案和实施意见,结合当地教育发展情况,促进地方高校走应用转型发展之路。
在上一期文章中,我们带您一起梳理了各省为创新地方转型高校办学机制,建立产教融合的协同育人模式所推出的举措,如果说办学机制创新为地方高校转型发展奠定了良好的外部宏观环境,那么,优化专业设置和创新课程体系则是转型发展的内部核心问题,高等教育教学改革“情到深处”即为专业和课程改革。
一、 扩大转型高校办学自主权,允许高校自主设置新专业
在多省发布的地方高校转型发展实施方案和实施意见中,扩大转型高校办学自主权是其重要内容,从招生考试制度、自主设置专业、教师评聘方式、自主管理经费等方面予以积极的政策支持。对于转型高校的教育教学改革而言,政府允许和支持高校自主设置新专业可谓是一项创举。
河北省《关于印发河北省本科高校转型发展试点工作实施方案的通知》指出,建立试点高校自主办学负面清单制度,依法落实和扩大试点高校办学自主权,清晰划分政府与试点高校之间权力边界。
河南省《关于引导部分本科高校向应用型转变的实施意见》指出,扩大专业设置自主权,除国家控制布点专业外,适度扩大应用型专业设置的自主设置,加快设置适应新产业、新业态、新技术发展的新专业。
重庆市《关于引导市属高校向应用型转变的意见》指出,扩大试点高校专业设置自主权,试点高校按照国家有关规定自主设置目录内专业或确定专业方向,可以在行业指导、高校自律和第三方评价的基础上开展试点高校自主设置新专业的改革试点。
湖北省《关于在省属本科高校中开展转型发展试点工作的通知》指出,允许试点高校按照国家有关规定自主设置目录内专业或确定专业方向,可以在完善新专业设置制度的基础上自主设置新专业。
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值得注意的是,转型高校自主设置新专业并不意味着随意而为,而应遵循法定原则和现实依据:首先,转型高校设置新专业必须按照国家有关规定,比如国家控制布点专业是不能随意调整、变更、置换的;其次,转型高校设置新专业必须有据可依,比如根据新产业、新业态、新技术发展设置新专业,比如在行业指导、高校自律和第三方评价的基础上设置新专业,可见新专业设置应与产业发展、行业需求和技术进步相适应,应用性特征鲜明。
二、 建立学科专业动态调整机制
转型高校不仅可以根据实际需要设置新专业,还可以根据实际情况动态调整专业布局和专业结构。
河北省《关于印发河北省本科高校转型发展试点工作实施方案的通知》提出,完善校内专业设置预警和动态调整机制,集中打造地方(行业)急需的特色优势专业和专业群,做大做强一批优势突出、特色鲜明的专业。
四川省《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的实施意见》提出,瞄准产业结构升级,建立行业和企事业专家参与的专业设置和评价调整退出制度,引入市场反馈和评价机制,调整优化专业结构。
河南省《关于引导部分本科高校向应用型转变的实施意见》提出,建立健全高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度,依据社会需求及高考录取率、新生报到率和毕业生就业率及时调整专业结构。
福建省《关于开展普通本科高校向应用型转变试点工作的通知》提出,把专业设置作为向应用型转变的切入点,各高校要密切跟踪区域经济结构调整、产业转型升级的动态趋势,重视人才需求预测和就业预警,调整优化专业结构。
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与自主设置新专业相比,动态调整专业结构和布局主要基于如下原因:一是根据区域经济结构调整和产业转型升级的具体情况进行动态跟踪和调整;二是根据社会需求及高考录取率、新生报到率和毕业生就业率及时调整专业结构,专业结构调整直接对接和服务人才培养目标;三是根据行业企业和市场反馈评价情况进行调整和优化,建立专业设置和退出机制。这些举措充分体现了专业设置和调整的应用性、实用性、市场化特征。
三、建构应用型课程体系
与专业设置和调整相配套,高校转型进一步深化和具体化就将进入到课程体系改革层面,建构应用型课程体系是转型高校的外化需求和内在追求综合作用的必然诉求。
辽宁省《关于支持有关高校和专业启动向应用型转变试点工作的通知》提出,把课程体系建设作为核心内容,建立体现产业发展、技术进步要求的课程体系。
四川省《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的实施意见》提出,建立与产业发展、技术进步相适应的课程体系,与企业合作研发课程,建设一批应用型示范课程。同时,将创新创业教育融入人才培养全过程,形成突出实践能力和创新创业能力培养的课程群或课程模块,促进专业教育和创业教育有机结合。
河北省的《河北省本科高校转型发展试点工作实施方案》提出,要推进课程体系改革与课程标准建设,根据应用型技术技能人才成长规律,与行业、企业和用人单位紧密合作,按照课程内容与职业标准紧密对接的原则,整合相关的专业基础课、主干课、核心课、专业技能应用和实验实践课,构建突出学习者的实践能力的课程体系和课程标准。积极与行业企业合作开发能力本位的校企合作课程教材、在线开放课程、教学案例库、项目库等,建立课程资源共享联盟。
山东省《关于实施普通本科高校应用型人才培养专业发展支持计划试点工作的通知》提出,要改革课程体系,遵循宽口径、厚基础、重能力的应用型本科人才培养理念,认真分析行业、企业对人才知识、能力、技能及综合素质的要求,更新课程设计理念,强化能力培养,构建模块化课程结构,主动吸纳用人单位参与课程体系、教学内容设计,进行独具特色的课程体系改革实践,形成充分反映行业、职业要求,对同类专业具有示范和引领作用的课程体系。
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地方转型高校建构应用型课程体系必须把握几个关键问题:一是课程体系建构要体现区域经济发展、产业发展、技术进步要求;二是可以开拓课程建设新路径,转型高校可与行业、企业、用人单位合作共建共享课程体系和课程标准,促进课程内容与行业标准、职业标准相对接;三是课程建设应把提升学习者专业技术能力、实践能力、应用能力、职业能力摆在重要位置。
总之,地方高校转型是一项系统工程,必须从教育理念、办学机制、人才培养模式、教师队伍建设、专业课程设置等诸多方面进行改革和创新,才能真正把握应用转型的本质与内涵,引领地方高校进入系统化、全方位、全过程的转型发展进程。